Государственная и негосударственная экспертиза: допустимые формы

Разъяснение применяется при реализации объектов капитального строительства в Республике Коми в контексте требований экспертизы, закупок и финансового контроля, когда при подготовке проектной документации и результатов инженерных изысканий определяется допустимая форма экспертного рассмотрения. Материал используется заказчиком и (или) техническим заказчиком на этапах планирования экспертизы, подготовки документации к утверждению и прохождения процедур ведомственного и финансового контроля.

Нормативные основания

Допустимость государственной и негосударственной форм экспертизы устанавливается нормами градостроительного законодательства Российской Федерации и подзаконными нормативными актами, регулирующими порядок проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Нормативное регулирование определяет случаи обязательного прохождения государственной экспертизы, а также ситуации, в которых законодательством допускается применение негосударственной формы экспертного рассмотрения при соблюдении установленных требований к объекту, документации и источникам финансирования.

Суть вопроса

Существо рассматриваемого вопроса связано с определением допустимой формы экспертизы в зависимости от характеристик объекта капитального строительства, источников финансирования и состава представляемой документации. В рамках вопроса рассматривается не выбор «предпочтительной» формы экспертизы, а установление правомерности применения государственной либо негосударственной экспертизы в конкретной проектной ситуации с учётом нормативных ограничений и процедурных требований.

Применение на практике

На практике форма экспертизы определяется на стадии завершения разработки проектной документации и результатов инженерных изысканий до их утверждения и начала финансирования. Заказчиком анализируются параметры объекта капитального строительства, участие бюджетных средств, требования к экспертизе в составе закупочной и финансовой документации. В случае допустимости негосударственной экспертизы проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий направляются на экспертное рассмотрение в установленном порядке. При обязательности государственной экспертизы материалы подготавливаются и представляются в соответствующий орган с учётом требований к составу и структуре документации.

Связь с экспертизой и контролем

Определение допустимой формы экспертизы непосредственно связано с прохождением процедур ведомственного и финансового контроля, включая казначейское сопровождение при бюджетном финансировании. Форма экспертизы учитывается при утверждении проектной документации, подтверждении сметной стоимости и принятии бюджетных обязательств. Наличие экспертного заключения соответствующей формы используется контрольными органами при проверке правомерности финансирования и соблюдения установленного порядка реализации объектов капитального строительства в Сыктывкаре и Республике Коми.